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日本粮食流通体系的特征及其给我国的启示

高 帆

 
　　目前，我国粮食安全面临着国际粮价持续高企和国内生产资源约束增强的双重挑战，我国粮食供求的紧平衡可能是一个长期中的特征事实，而粮食安全在任何时候都有不容出现闪失的重要意义。从粮食安全目标实现的角度看，流通体系直接决定着供求衔接效率和粮价变动方向。在这个意义上，实现我国粮食供求平衡和价格平稳，就必须借鉴国际上的成功经验，结合我国当前的具体国情，通过改革着力提高粮食流通体系的运行效率。
 
　　就粮食流通体系而言，日本的做法值得借鉴，日本粮食生产具有类似于中国的资源约束情形，但其粮食安全程度始终处于较高的水平，这与其粮食流通体系的高效率运行是紧密相关的。从上世纪20年代以来，日本的粮食流通体制大体经历了“自由买卖—国家统购统销—流通双轨制—实施间接调控的市场化”的演变过程。特别是年实施《新粮食法》，年粮食流通基本实现了市场化，国家只管大米储备并对粮食市场实行间接调控。目前日本形成了自主流通米（农协销售）、政府米（储备）、计划外流通米（农户自由销售）“三位一体”的粮食流通格局。其中，自主流通米约占产量的55%；政府米约占产量的5%；计划外流通米约占产量的30%，其余10%为农民自食。
 
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　　未完，详见附件。

附件：日本粮食流通体系的特征及其给我国的启示
 
　　资料来源：《调研世界》2008年第11期第36-37页
　　转载时间：2014年06月30日