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日本行政规制缓和的特点及其对我国的启示

马　野
（东北大学文法学院，沈阳　11004）

 
　　摘要：自上个世纪80年代初始，日本进行了一场以经济振兴为核心目标、以行政规制缓和为主要内容的行政改革，探究日本行政规制改革的历程，剖析日本行政规制改革的特征，对我国行政规制改革具有一定的启示意义。
　　
　　

　　关键词：行政规制;日本;规制缓和

　
　　一、行政规制及规制缓和的概念

　　行政规制（Regulation），亦称行政管制、政府规制，是政府行政机构依据法律授权，通过制定规章、设定许可、监督检查、行政处罚和行政裁决等行政处理行为对社会经济个体行为实施的直接控制。它起源于美国19世纪末叶对铁路的管制。两次世界大战之后，各国都加强了政府对经济的干预，包括最自由的美国也引进了政府规制。理论上一般认为，行政规制能够有效弥补市场不足，提供优质公共服务，维护社会公正，是现代政府实现其诸多治理目标的有效工具之一。良好的规制对于一国经济健康发展与社会总福利提供具有重要的推进作用。然而在具体的实践语境中行政规制不是万能且并非总是有效的，出现了“政府失灵”现象。面对这一现实，世界各国行政发展的一个最新趋向是在厘定职能，精简机构、裁汰人员的同时，逐渐重视政府治理的方式、模式和过程对行政效能的重大影响，也就是行政规制缓和。
 
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　　未完，详见附件。 

附件：日本行政规制缓和的特点及其对我国的启示
　 
　　资料来源：《理论观察》2007年第01期第45-46页
　　转载时间：2014年06月28日