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一、提高现代物流认识,加强组织领导和部门协调。现代物流是一项新兴学科,现代物流发展的产业特征逐步明显。因此,各级党委和政府都要把现代物流提到议事日程上来并放到重要位置,制定规划,出台政策,采取措施,加强领导。由于政府职能的条块分割,各有关部门要充分发挥职能作用,相互配合,协同作战,特别是要在规划、标准、政策、物流基础设施建设等方面一致起来,涉及到法律法规和规划的制定、方针政策的出台、物流基础设施的建设及重大事情的决策等应通过联系会议制度的办法加以解决。尤其是要加强对区域性中心城市、公铁交通枢纽、商品物资集散和口岸地区大中型仓储、运输物流基础设施的统筹规划。既要充分利用现有的基础设施,整合物流资源和物流企业,又要在交通要道、商品集散地、城乡结合部、开发区建造大型物流园区。

二、依法行政,建立相应的法律法规体系和标准。市场经济条件下的现代物流是一项系统工程,因此建立健全完善的法律法规体系,是实现现代物流工作健康发展的法律保障。开展仓储设施、交通运输、产品加工、商品包装、货物装卸、信息交流等统计指标的建立和普查,是完成现代物流工作的基本保证。制定现代物流设施仓储、运输、包装、加工、信息等方面的建设和操作规程的统一标准,是搞好现代物流工作的科学依据。采取物流企业和物流项目市场准入听证制度,是完善现代物流管理的有效办法。要从当地经济发展的实际情况出发,差别性地实行物流准入壁垒,采取物流企业和物流项目市场准入听证制度,扶优抑劣,优胜劣汰。

三、引进新型流通方式,进行扩张性的市场建设。鼓励吉林、长春等大中城市,结合城市发展定位,根据东北地区的市场布局,依托铁路、公路等基础设施和本地的产业优势,差别化地选择市场形态,多渠道引进资金,突出专业市场形态,搞好经营品种定位,进行扩张性的市场建设,积极发挥这两个物流中心区对东北的辐射作用。重点发展汽车及其零部件,化肥、农药、农机具、农副产品,粮食交易,钢材,木材,塑钢窗、墙体材料、涂料油漆等建筑材料,长白山特产,成衣服装、箱包、玩具等小商品市场。延边、通化、白山等口岸多的地区,还要将口岸的建设发展与物流结点的建设发展相结合,积极发展互市贸易区等市场形式,活跃边境贸易,促进进出口贸易的发展。

市场主办者要结合集贸市场的整顿,注重创造市场品牌,在加强市场管理、健全服务功能,提高服务质量等方面下功夫,不断提高竞争力。在市场内积极倡导并大力推行连锁经营、物流配送和电子商务等现代化的营销方式,通过引进名优商品进厂销售、开办专卖店等形式,提高市场商品的质量和档次;逐步开展装卸、简单加工、包装、配货等物流业务,场内产品销售形式逐步向物流配送发展;通过建立市场主办单位现行赔付和保证金制度,确保人民群众放心安全消费。在市场管理上要探索新路子,并根据市场的规模、经营状况、市场的管理水平等要素,逐步认定一批省级市场,研究优惠政策,扶持其做大做强。

四、积极培育物流市场,逐步分离大中型企业的储运功能。有物流需求,才会有物流服务。从目前的状况来看,绝大多数企业还是“大而全”、“小而全”,供、产、销、运、储等生产环节齐备,企业经营组织繁杂,应该由物流企业完成的诸如运输、装卸、原辅材料供应等服务没有从企业中释放出来,这就影响了物流市场的形成,物流企业的发展也受到限制;同时在企业内部,储运供销等环节作用的发挥,也不充分、高效,部分处于闲置状态,带来的是物流成本居高不下。解决这个问题,要从大中型企业入手,先行分离其运、储环节,使其独立出来,在承担本企业任务的同时逐步向全社会服务,提高这部分资源的使用效率,并逐渐成为物流企业。同时生产企业在物流企业的竞争中逐步寻找自己的合作伙伴,选择快捷高效的物流服务企业为本企业提供完整的供应链,从而降低本企业的物流成本。

五、面向中小企业,发展第三方物流。第三方物流企业是独立于供货方和收货方之外的承担物流活动的企业,其实现方式主要是货主企业自己从事物流系统设计及库存管理、物流信息管理等管理性工作,而将货物运输、保管、简单装配加工等具体的物流作业活动委托给外部物流企业,或是由物流企业将其开发设计的物流系统提供给货主企业并承担物流作业活动。采用第三方物流,可以使企业将资源集中配置到核心事业上,减少固定资产投资,降低企业的物流成本,对中小企业的发展益处很大。吉林省中小企业众多,物流活动频繁,第三方物流发展潜力很大。同时省内的传统储运企业资源闲置又比较严重,经过转制改革,提供第三方物流服务的功能的条件还是具备的。关键是首先要大力发展第三方物流企业,具备为中小企业提供物流服务的功能,然后不断推动第三方物流企业与中小企业的物流活动相结合,从而提高中小企业的物流管理水平。

六、加大物流产业发展的扶持力度,培育现代物流龙头企业。为了搞好吉林省的现代物流工作,在认真听取各方面意见的基础上,出台一些土地转让、税费征缴、债券融资、资产重组和企业改革等方面的政策。要利用国家国债技改政策,加大技术改造扶持力度,重点扶持物流园区建设、传统仓储企业和运输企业向现代物流企业转变、连锁配送和社区服务连锁机构发展等项目。省政府也将相应地划出一块技改贴息资金,用于补充和加强物流产业发展,发展第三方物流。按照国家政策和有关文件精神,对物流企业采取灵活的发展措施,在企业改制、组建集团、历史包袱、人员分流等方面给予更多的支持。

培育吉林省物资集团、吉林省供销社、吉粮集团、德大公司、长春通配送中心、长春市商业储运公司、吉林省商贸控股公司、吉林市东北亚商贸公司、长春中东集团、吉林东方家园、长春钢材市场、吉林市江山大市场、绿新大市场、顺风大市场、延边国贸、吉林市义德源钢材市场、吉林市西关旧货市场、吉林市沙河子货运市场、辽源市物流园区、长春市果品批发市场等20户企业成为吉林省的物流龙头企业,不断完善其储存、运输、装卸、简单加工等物流功能,与相应的信息平台嫁接,扩大其辐射范围和服务半径。

七、积极提高制造业物流管理水平,降低企业物流成本。抓物流管理实际上是抓住了企业降低成本、费用的核心的新的切入点。包括以销定产、合理采购、合理库存、合理运输、合理销售等诸多环节,同时还包括与供应商、销售代理商、运输储存代理商等的良好公共关系,目的是最大限度地实现采购准时化供货、零库存管理,减少产成品库存,提高流动资金的周转次数。开展这项工作,要从大中型企业入手,首先要加强领导,在企业中要设立物流管理机构,明确其物料筹措、物料管理、物流规划、生产控制、供应商供货能力审核、仓储、装卸行为管理等基本职能,赋予其物流管理的权力和责任,布局好和供应、销售、生产调度等其他业务部门之间的关系。然后不断引进先进的技术手段,逐步健全物流管理信息系统,控制物流的关键环节,并与供应商、销售代理商、运输代理商之间做好对接,从而形成生产制造物流的大系统,提高物流管理的信息化水平。通过强化物流活动的科学管理,减少运输、储存、装卸、简单加工、包装等方面的物流费用,减少从事物流活动的人员,减少储运等物流资源的配置,消除一切浪费,从而降低生产成本。

八、促进传统商业企业向现代物流企业转变。传统的商业储运企业在计划经济条件下对物资和商品的配置起到了巨大的作用,但是,在改革开放建立社会主义市场经济体制的新形势下,随着连锁经营、物流配送、电子商务的积极发展,其商业存在模式受到了很大的挑战,生存和发展艰难,向现代物流企业转变势在必行。传统储运企业在长期的经营实践中积累了物质资源、客户资源、网络资源、管理资源、品牌和信誉资源等很多优势,这是向现代物流企业转变的有利条件,但同时也存在体制改造的艰巨性、市场化进程缓慢、国有老企业的历史包袱沉重等困难和问题。企业应立足于自我发展,鼓励企业对外开放,招商引资,在促进其转变的过程中,要下大力气进行合理的资源整合,可以选择经营理念新、管理水平高、业务开展比较稳定、资债结构合理的优势企业牵头,多渠道融资,在政府推动下,构造以资本为纽带的跨地区、跨所有制的物流企业集团;也可以引进中国物资储运总公司、中国集装箱集团、中国海洋运输集团等国内外有实力的大的物流集团来整合省内的储运资源,将省内传统企业并入到其中,一步到位,完成转变和改造。传统储运企业向现代物流企业转变的标志是服务市场扩大、服务水平提高和服务功能的延伸,要在原来出租库房挣仓储费、出租车辆挣运费的基础上,逐步增加现货市场交易、简单加工、配送服务、信息服务等功能,不断开拓省内、国内和国际市场,由据点式经营向网络化经营发展,促进其管理和技术的升级、硬件设施的改善。

九、有目的地培养物流人才。培养人才既要培养城市物流管理人才,又要培养企业的经营人才和服务人才。一是鼓励和允许高等学校按照市场需求开办和设置现代物流专业和课程,为现代物流培养高级管理人才和专业人才；二是鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作；三是借鉴国际先进经验,逐步实行现代物流产业从业人员职业资格制度；四是开展物流知识普及工作,让公众逐步了解现代物流这一与千家万户有着千丝万缕联系的新兴的产业。

责任编辑：唐尧