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自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区现代物流业发展规划的通知

宁政发[2009]87号

 

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构:

 

自治区交通运输厅、发展改革委制定的《宁夏回族自治区物流业发展规划》已经自治区人民政府第38次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

 

宁夏回族自治区现代物流业发展规划

 

（2009年--2012年）

 

加快发展现代物流业，对于转变经济发展方式，调整产业结构，改善投资环境，增强经济竞争力，实现我区经济社会跨越式发展具有十分重要的战略意义。根据《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发[2009]8号）、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》（国发[2008]29号）和《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我区实际，制定本规划。

 

一、宁夏现代物流业发展现状与面临的形势

 

（一）发展现状

 

近年来，随着我区经济社会的快速发展和物流基础设施条件的改善，现代物流业开始起步。

 

1．物流业主要指标。2008年全区社会物流总额为1448.80亿元，其中工业品物流总额1110.67亿元、批发业物流总额259.69亿元、进门货物物流总额12.60亿元，农产品物流总额35.06亿元、单位与居民物品物流总额0.78亿元。全区社会物流总费用为230.71亿元，其中运输费用189.O1亿元、保管费用30.51亿元、管理理费用11.19亿元。物流业实现增加值l05.09亿元.占地区生产总值的9.6％，占第三产业增加值的26.5％。其中批发零售业增加值14.66亿元，交通运输仓储及邮政业增加值90.08亿元。

 

2．物流基础设施发展情况。经过多年的发展，我区物流基础设施条件有了一定改善，综合交通运输体系框架初步形成；物流中心、商贸市场、连锁店及仓储、货运站场等物流节点设施逐步完善物流信息化条件基本具备；一批大型物流园区、航空和陆路口岸等功能性物流设施正在兴建，部分已开始营运。为现代物流业的发展奠定了基础。

 

截至2008年底，全区公路通车里程21008公里，高速公路通车里程1001公里，公路密度为31.64公里/百平方公里。全区实现了所有地级市通高速公路、所有县（市）1小时上高速公路、所有乡镇通油路、所有行政村通公路。目前，以银川为中心、以高速公路为骨架、国省道为二于线、县乡公路为脉络，联通城乡、纵横交错的“三纵九横”公路网和“X”型公路主骨架基本建成。2008年完成公路货运量7006万吨，货物周转量82.87亿吨公里。

 

---- 铁路通车里程达783.8公里，有地方铁路104公里。境内主要有包兰、宝中两条铁路干线和平汝、甘武、银新三条支线及地方大古铁路，另有67条铁路专用线，形成了较完备的铁路运输网络。承担宁夏东进西出功能的太中银铁路正在抓紧建设，通车后将显著拓宽宁夏对外联系通道。现有铁路干线己与国内重要的京包、陇海两大铁路干线连接，与华北、华东、西北相关地区连为一体，成为欧亚大陆桥的重要节点，是我区物流运输的重要基础。2008年完成货运量4400万吨，货物周转量222.94亿吨公里。

 

---- 民航国内通航里程达到36253公里，开通银川至北京、西安、上海、广州等27个大中城市的空中航线33条，初步形成以银川为中心，西到乌鲁木齐、东连沈阳、南至昆明、广州的航空网络。凭借雅布莱国际航路，我区具备较强的空中通道优势。银川河东机场是我区唯一的国家一类航空口岸，也是欧亚国际航路重要的备降机场，可起降波音747以下各类机型。2008年6月，可以保障10个航班同时进港的T2航站楼正式投人运营，客流量、货流量将进一步增加。中卫机场已建成试运营，固原机场主体工程完成。2008年完成货运量0.44万吨，货物周转量0.07亿吨公里。

 

---- 管道由输送原油和天然气两部分构成，主要有2条干线管道。一是陕甘宁气田至银川的天然气输气管道，管线总长293公里；二是长庆油田经盐池、中宁至包兰铁路的原油管道，主要供应兰州炼油厂和宁夏炼油厂，管线总长431.6公里。2008年，全区管道输送油（气）1055万吨，周转量17.12亿吨公里。

 

---- 拥有固定长途电话交换机容量46747路端，长途光缆线路长度7683公里，以光缆、数字微波和卫星通信组成的数字干线网已形成。全区电话用户达到454.8万户，普及率73.6部/百人，其中，移动电话用户323.3万户，普及率53.55部/百人，居西部第一位；固定电话用户121.51万户，普及率20.13部/百人。全区政府专网初步建成，实现了与各部门、市县、中央驻宁单位、大中型企业、高等院校约170多个单位的联网。互联网用户36.98万户，www网点1170个，cn域名1200个，全区互联网出口宽带达5.4GB/S。全区有近一半的上市公司借助互联网开展商务活动，企业网上销售、网上洽谈、网上售后服务成为一项经常性的业务。金融机构经营网点全面实现电子化，各银行以网络为基础，推出网上银行业务，为客户提供集团理财、网上结算、网上购物等自助金融服务。

 

---- 全区共有亿元交易市场27个，全年实现商品交易额117.8亿元。全区县级以上城市都有一定规模的商贸中心，乡镇有连锁超市、便利店、农家店等购物场所。全区共有各种经济类型的社会商业零售机构、网点9.68万个，从业人员17.46万人。

 

---- 已建成投入使用了一批货运（枢纽）站场和物流中心，如宁夏交通国际物流港银古物流中心、众一物流中心、石嘴山市惠农陆路口岸、青铜峡物流中心、中邮物流配送中心、农资配送中心、烟草配送中心等。已开工建设一批大型物流园区，如宁夏国际空港物流园区、银川陆港物流中心等。

 

3．物流企业运营状况。全区登记注册并具有一定经营规模的物流企业共有144家。其中银川市100家，石嘴山市14家，吴忠市15家，固原市5家，中卫市10家。其中注册资本1000万元以上的物流企业有13家。

 

目前我区物流企业主要有以下几种类型:一是传统的运输和货代企业，长期从事相关物流业务，市场应变能力较强，市场表现活跃，拥有相对固定的客户群体和遍布全国的业务节点。二是从国企主营业务分离出来的专业物流企业，如铁路、邮政、民航等行业通过主辅分离新成立的专业物流公司。这些企业具有经营网络覆盖面广、物流设施健全、社会信誉好等优势，能够独立承揽大宗产品的物流配送业务，企业实力雄厚。只是实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”以来，服务新农村建设的农资物流配送中心和农家店遍布城乡，目前中农金合公司和中邮物流公司共建有45个配送中心和2915个挂牌农家店。四是从工业和商贸企业分离出来的专业物流企业，通过整合企业内部物流资源，在满足自我服务的基础上，面向社会，开始探索第三方物流发展途径。五是一批国际、国内知名物流企业开始入驻我区。目前，DHL、TNT、宅急送、上海佳吉等已在我区成立物流机构。这些大型物流企业的进驻加剧了我区物流市场的竞争，同时也以先进的经营理念、现代化的物流技术和物流模式促进了我区现代物流业的快速发展。

 

4．物流业发展环境。《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》提出了加强宁夏综合交通运输体系建设、完善现代物流体系、强化宁东能源化工基地交通基础设施的具体要求，提出了建立银川立体式现代化综合物流体系；国务院物流业调整和振兴规划将银川市列为国家区域性物流节点城市之一。自治区“十一五”规划纲要明确了现代物流业的产业地位。自治区新一轮政府机构改革明确了发展物流业的职责部门。一批物流协会组建，已在相关领域发挥积极的桥梁纽带和信息保障作用。

 

5．物流空间流向。基于产业结构特点和经济发展水平实际。我区工业原料及产品“出大于进”，轻工商品“进大于出”，农副产品“进出相当”。

 

2008年，全区外贸实现进出口总额18.82亿美元，其中，出口总额12.59亿美元，进口总额6.23亿美元。进出口贸易范围进一步扩大。2008年，我区已与124个国家（地区）发展贸易往来，对亚洲进出口8.43亿美元；对欧洲进出口4.54亿美元；对北美洲进出口2.17亿美元。我区在对欧盟、美国、韩国、日本等传统市场出口保持较高的贸易规模的同时，对阿联酋、澳大利亚、巴西、印尼等新兴市场出口增长较快，市场结构日益趋向多元化。

 

（二）存在的问题

 

近几年来，随着我区经济社会的快速发展，物流市场需求不断扩大，但我区现代物流业起步较晚，服务水平总体偏低，还存在一些突出问题。

 

1．物流发展水平较低。近年来，我区社会物流总成本与GDP的比重虽然有所下降，但仍保持在21％左右的高位，较全国平均18.1％的比重还有较大差距，比发达国家高出一倍以上，物流成本过高成为制约自治区经济发展的瓶颈因素之一。物流企业总体规模小，服务功能单一，缺乏大型现代物流领军企业，全区还没有通过认证的A级以上物流企业（2008年底全国已有370家A级以上物流企业）。物流企业经营理念和技术落后，网络化的经营组织尚未形成，基本上以传统运输或仓储服务为主，对客户多样性的集分拣、包装、运输、配送、信息与一体的综合服务能力严重不足，第三方物流发展缓慢。

 

2．物流基础设施能力不足。物流基础设施薄弱，缺乏统筹布局，部分物流设施重复建设、运营困难，综合配套能力不强。物流基础设施的规划不到位，且规划与实施脱节，资金落实不足。全区各类物流设施与经济社会发展需求不相适应，特别是大型物流集货、中转中心尤为缺乏。低水平的运输供给过剩，高水平的物流服务能力又明显不足。各类运输方式的衔接配套设施、装备条件仍然不高。物流标准化程度低，物流信息化水平不高，尚未建立起集商流、物流、信息流、资金流于一体的公共物流信息网络。

 

3．物流发展结构不均衡。物流结构性矛盾比较突出，全区输入与输出货物数量、货值悬殊，“跑空车”的问题非常突出。由于我区进出货量的不平衡导致铁路运力严重不足（2008年我区铁路运输缺口1800万吨），公路货运平均运距达到219.6公里（全国公路货运平均运距为171.48公里），航空货运业务难以开展，2008年我区民用航空货运量只有0.44万吨。区域物流发展不平衡，全区物流企业多数分布在银川市和石嘴山市，其他三市分布较少。各物流园区之间缺乏分工和协调，存在功能雷同、互补性差的问题，有盲目上马、无序竞争倾向。各类运输方式大多是内部封闭运行，公铁联运、空陆联运程度不高。相当数量的工业和商贸企业的物流需求未能全部释放。

 

4．物流发展的软环境需要进一步提升。政企分开、决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的物流管理体制尚未形成，行业和区域分割等体制性障碍仍然突出。促进物流业发展的政策不集中、不健全、不明确，缺乏引导扶持力度。物流教育与人才队伍建设急需加强，专业人才严重缺乏。2008年全区社会物流统计调查163家企业从业人员15.42万人，其中从事物流工作的7003人，占从业人员总数的4.54％，有技术职称的只有211人，仅占从事物流工作人员总数的2.91％。

 

（三）面临的形势

 

物流业是国民经济和社会发展的基础服务产业，实现我区经济社会跨越式发展的宏伟目标对物流业的保障和服务能力提出了更高的要求。

 

1．经济社会的快速发展必将带来物流需求总量的持续增长。根据我区国民经济发展现状和产业发展规划，今后社会物流需求的增长主要集中在工业物流和农业物流两个方面。

 

工业物流方面:

 

宁东能源化工基地，已探明煤炭储量273亿吨，远景储量2000亿吨，是全国13个亿吨级煤炭基地之一，是国务院确定的国家级煤炭基地、煤化厂产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济示范区能源化工基地。目前已完成投资500多亿元，建成一批煤炭、电力、煤化工和新材料产业项目。宁东规划到2020年总投资将达到3000亿元，形成1.3亿吨煤炭、1700万千瓦发电装机、2000万吨煤化工产品的综合生产能力，实现增加值1200亿元以上。

 

我区以天然气为原料，生产甲醇、乙炔、醋酸、丁二醇、甲醛、聚甲醛、聚氨醋、四氢肤喃、层状硅酸钠等高附加值的化工产品，已有两套30万吨合成氨的大型天然气化肥装置。目前正在加紧扩能建设40万吨合成氨、80万吨尿素产能的第三套大化肥装置。工程建成后，全区尿素年产量可达160万吨，将建成全国最大的天然气化肥基地。我区已有99万吨电解铝生产能力，在建规模为81万吨。随着中电投集团公司重组青铜峡能源铝业公司，目前青铜峡铝厂与加拿大铝业集团成功合资，煤、电、铝、合金深加工一体化，向百万吨级铝工业基地迈进。我区电石生产能力已达305万吨以上、铁合金生产能力达135万吨、石灰氮和双氰胺生产能力分别达到41.5万吨和8.8万吨、金属镁产能达到12万吨。

 

随着宁东能源化工基地的加快建设和传统工业的改造升级，我区工业物流量将成倍增长。为发展现代物流业提供了旺盛的市场需求。预计2012年全区铁路发运量将达6000万吨以上，公路运量达1亿吨以上，航空运量1.5万吨以上。

 

农业物流方面：

 

宁夏是国务院确定的现代农业、旱作节水农业、生态农业“三大示范区”。宁夏有中国的“枸杞之乡”、“甘草之乡”、“马铃薯之乡”、“‘长枣之乡”“滩羊之乡”之称，也是重要的中药材生产基地、中国羊毛绒的最大集散地，有可与法国波尔多媲美的世界优质酿酒葡萄栽培生态区，宁夏80％的农产品属于绿色有机食品。

 

在自治区确定的六大区域主导产业、六个“百万亩工程”战略指导下，全区特色优势农产品的产量和商品量将明显激增，对物流需求更加旺盛。预计到2012年马铃薯产量为400万吨、设施农产品600万吨、压砂西（甜）瓜120万吨、优质粮220万吨、鲜奶300万吨、清真牛羊肉28万吨、苹果90万吨、葡萄25万吨、优质牧草620万吨，由产品运输、加工、包装、储存、营销所带来的物流需求将十分巨大。

 

随着我区沿黄城市带建设步伐的加快，以银川为中心的“一小时经济圈”，以四个地级市为次中心的‘“半小时通勤圈”的构建及我区能源、煤化工、新材料、装备制造、特色农产品加工和高新技术产业“五优一新”产业集群的发展（到2012年全区“五优一新”产业的销售收人将达到2000亿元以上，在全区工业中的比重达到80％），必将带来物流需求总量的急剧增加，对物流服务的多样性要求将进一步提升，加快现代物流业发展成为实现我区经济社会跨越式发展的必然要求。

 

2．区域位置和土地资源优势为降低物流成本创造了条件，民族优势将有力促进国际物流的发展。宁夏位于我国版图的几何中心位置，处于东西部的中轴地带，拥有发展承接东亚、南亚与中亚、西亚的空中枢纽优势和连接东西、纵贯南北的陆路枢纽优势。土地类型多样，人均耕地面积居全国前列，荒地资源多，土地开发利用潜力大。

 

宁夏是“中国的穆斯林省”，被分布在全国各地的千万名回族儿女视为家乡，对全世界穆斯林国家和人民具有独一无二的亲和力和吸引力，清真食品产业的先天优势和巨大的市场潜力，为我区国际物流的发展奠定了雄厚的货源基础。目前，自治区政府已决定、马来西亚、阿联酋、沙特的国家和地区设立宁夏清真食品穆斯林用品和特色优势产品销售中心。

 

3．综合运输网络的逐步完善，必将对物流业的发展提供更强支撑。太中（银）铁路建设、包兰铁路复线改造，将为我区开辟东进便捷大通道；银川新机场扩建完成，中卫机场已建成试运营，固原机场即将建成，将继续提高我区航空运输能力；青银、福银、京藏高速公路宁夏段的建设和我区“三纵九横”公路网的建成完善，为公路运输创造了良好的基础条件。尤其是雅布莱国际航路的空中通道，从航空运距、飞行条件和气候环境等方面具有明显的战略优势。作为新欧亚大陆桥的重要通道，随着我区综合交通运输网络布局的基本形成和对外通道的连接畅通，我区的区域影响力也将明显提升。

 

4．科学发展与和谐社会建设，使我区物流业发展目标更为明确。科学发展与和谐社会建设的目标，是一个追求“以人为本”的目标。一方面提高物流效率、降低经济运行成本、保护环境、集约使用土地既是现代物流发展的目标，也是科学发展观的具体要求；另一方面全面提升现代物流业发展水平必将有力促进我区经济社会全面协调可持续发展。

 

　　二、发展思路和目标

 

（一）指导思想

 

以科学发展观为指导，以改革开放为动力，以市场为导向，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，坚持政府引导、市场运作、项目带动和资源整合，积极营造有利于物流业发展的政策和服务环境，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展，为实现宁夏经济跨越式发展提供高效、经济、快捷的物流保障。

 

（二）基本原则

 

1．坚持市场运作、政府引导。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以企业为主体，以市场需求为导向，从满足物流需求的实际出发，走市场化、专业化、社会化的发展道路，注重投资的经济效益和带动其他产业发展的社会效益。发挥政府宏观引导和鼓励支持作用，制定落实促进物流业发展的优惠政策，扶持重要物流基础设施项目建设，为物流业的发展营造良好的政策环境。

 

2．坚持统筹规划、协调联动。强化行业主管部门的规划管理职能，统筹布局，使现代物流业的发展与产业结构、城市地域的空间发展趋势相适应。做好地区、行业、部门之间物流基础设施建设与发展的协调和衔接，明晰物流层次，提高节点效率，防止盲目攀比和重复建设。

 

3．坚持资源整合、集约发展。优先整合和利用现有的物流资源，对物流设施实行新建和改扩建相结合，注重物流设施建设与工业园区、专业集贸市场建设相配套，提高物流设施的利用率。积极培育服务水平高、综合实力强的大型现代物流企业和特色鲜明的专业化中小型物流企业。

 

4．坚持服务创新、科学发展。不断创新物流服务方式，提升服务水平。积极推进物流服务的信息化、标准化、专业化、一体化，坚持严格的节约用地制度，注重节约能源，保护环境，减少废气污染和交通拥堵，实现经济和社会可持续协调发展。

 

（三）总体布局

 

全区现代物流业发展的总体布局是：以银川区域性物流节点城市为核心，以石嘴山、吴忠、中卫、固原四个地区性物流节点城市为支撑，紧密结合当地的市场需求、产业特点、发展水平、设施状况等基础条件，合理规划布局一批功能定位明确的货运服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型或综合服务型的物流基础设施，依托信息化完善城乡配送网络，构建辐射周边、联接国内、通达江海、连通国际的现代化综合物流体系。

 

（四）发展目标

 

到2012年:

 

---- 初步形成以银川区域性物流节点城市为核心，以石嘴山、吴忠、中卫、固原四个地区性物流节点城市为支撑的现代物流布局主框架。

 

---- 通过建设一批重要物流基础设施和配套工程，进一步提升物流业的服务水平，初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序的现代物流服务体系。

 

---- 以物流公共信息平台为基础的物流信息网络基本形成。

 

---- 培育10家以上3A级和2家以上4A级大型物流企业，依托口岸和空港的国际货代和国际空运业务取得实质性进展。

 

---- 全社会物流增加值达到150亿元，占GDP的比重达到12％以上，物流业成为带动第三产业增长的主要力量；社会物流总成本与GDP的比重下降到18％左右。

 

　　三、主要任务

 

（一）构建全区现代物流布局主框架

 

构建以银川为核心，以石嘴山、吴忠、中卫、固原为支撑的全区现代物流布局主框架。以宁夏国际空港物流中心、宁夏交通物流园区、银川铁路物流园区、宁东能源化工基地物流园区、石嘴山惠农陆路口岸、吴忠清真产业物流中心、中卫迎水桥物流中心、海原新区物流中心、固原物流中心为重点，加快物流基础设施建设，形成与东中部物流区域的有效衔接。

 

1．加快推进银川现代物流体系建设

 

银川市被国家确定为欧亚大陆桥西陇海经济带重点开发的城市，是陕甘宁蒙周边地区10万平方公里、1000万人口范围内的区域中心城市。国务院《物流业调整和振兴规划》中将银川列为全国17个区域性物流节点城市之一。因此要充分发挥银川市在陕甘宁蒙毗邻地区区域中心城市的辐射带动作用，以“大银川”战略带动银川市物流产业发展，以物流产业的发展促进“大银川”辐射功能的发挥，构建银川立体式现代化综合物流体系。把银川市建设成为立足宁夏、面向全国、服务全区及周边地区，辐射中东、中亚和东南亚等地区，具备货物大进大出及区域分拨配送功能的国内重要的区域性物流节点城市。

 

充分发挥首府工业聚集、商贸发达、物流基础设施较完备的优势，重点加快空中走廊建设、陆路口岸建设、铁路通道建设。

 

立足长远，高起点、高标准规划建设一批功能定位明确、分工合理的综合服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型的物流园区（中心）。围绕能源化工、机械制造、商贸、医药、设施农业等产业，启动建设一批专项物流基础设施和配送节点。

 

以物流信息化为基础，推进以银川为中心的城市物流配送体系建设，大力培育中邮物流等大型综合性物流企业和第三方物流龙头企业。

 

重要物流项目:

 

（1）宁夏国际空港物流中心。功能定位为国际贸易服务型物流园区。位于灵武市临河镇南部，北依银川河东机场，南靠太中银铁路，西临银灵吴高速公路。总占地5782亩，项目总投资47.3亿元，分只期进行建设。园区规划有保税出口加工区、航空货运配送区、仓储加工区、商贸展示区和办公管理区。

 

（2）宁夏交通物流园区（贺兰山东路）。功能定位为综合服务型物流园区。位于京藏高速公路银川北出口，规划占地4000亩，项目总投资20亿元，是银川国际物流港的主要组成部分。分只期进行建设，一期规划投资8亿元。以商贸物流和农产品物流为主要服务对象，规划主要功能为:大型仓储式超市、综合运输组织、信息处理、仓储配送、货运代理、零担快运、集装箱转运、包装加工、车辆集散。

 

（3）银川铁路物流园区。功能定位为综合服务型物流园区。位于银川经济技术开发区，规划占地面积2174亩。项目总投资12.05亿元。银川铁路物流园区依托银川铁路新货站建设和银川市出口型企业的市场发展需求，主要由银川陆港物流中心和银川铁路新货场组成。银川陆港物流中心作为内陆无水港，目前陆港物流中心一期起步区的联检办公楼、海关和检验检疫监管仓库、货物中转仓库等基础设施工程已基本完成，主要服务于开发区内的机械设备、建筑材料、农业生产资料、医药产品等物流需求。银川铁路新货场为综合性货运站，与银川陆港物流中心共同组成公铁联运枢纽。

 

（4）宁东能源化工基地物流园区。功能定位为工业生产服务型物流园区。位于宁东能源化工基地，规划占地面积9000亩，项目总投资33.9亿元。规划建设两个物流园区、三个产业运输物流中心、一个生产资料仓储中心及若干专业货运站，分三期进行建设。依托于宁东能源化工基地的临河区、灵州区工业园区和煤化工工业园区，充分发挥大古铁路、在建的太中银铁路和已规划的铁路网及高速公路、公路场站的交通优势，主要服务于煤化工、电力、新材料等主导产业的生产和流通。

 

（5）宁夏国际农产品和穆斯林商贸物流中心。功能定位为农产品生产服务型和商业服务型物流园区。位于贺兰县城北部，占地面积1000亩，项目总投资2.5亿元，园区规划有鲜活农产品交易区、农业生产资料交易区、穆斯林生活用品交易区、农产品检测中心、产品信息发布中心、仓储区、停车场区。

 

2．充分发挥地区性物流节点城市的支撑作用

 

（1）石嘴山

 

石嘴山是我区北部的中心城市，是呼包银经济带上的重要城市，拥有丰富的矿业和农业资源，工业基础好，对外交通便捷，城镇化水平高。作为西北的重工基地，硅铁、碳化硅、钢铁及钢材等主要工业产品产量位居全区首位，已形成以煤炭产业为基础，稀有金属及镁产业、精细化工、电子元器件、煤基碳材等新兴产业及农副产品加工业等主导产业格局。

 

围绕地区产业特点，依托天津港等沿海港口向内陆延伸，建设具有口岸功能的内陆无水港，实现进出口货物的海铁公多式联运和“大通关”模式，建成服务于宁蒙陕甘地区出口型生产企业和工业企业的地区性物流枢纽。

 

重要物流项目:

 

①石嘴山惠农陆路口岸。功能定位为生产服务型物流园区。位于石嘴山市惠农区，规划一期占地面积340亩，总投资1.2亿元。园区结合惠农铁路改造，主要建设内容为海关监管区、检验检疫区、集装箱堆场、铁路专用线、口岸信息系统及联检单位办公生活区等。惠农陆路口岸是我区通达江海的重要物流节点，集口岸与保税物流中心于一体，依托铁路货运站，借助公铁海联运，面向外贸出口企业提供集装箱和散杂货运输、仓储、中转分拨、保税监管、流通加工、信息服务、货运代理、展示交易等服务。

 

②石嘴山物流中心。功能定位为综合服务型物流园区。位于石嘴山市火车站东南，北靠301省道，南接山水大道，西临包兰铁路。该项目规划占地2600亩，其中物流区规划占地800亩。工程计划总投资5亿元。建成后的物流中心可辐射首府银川、内蒙古乌海和阿拉善盟等地，将成为宁夏北部地区规模最大、功能最全、信息化程度最高的物流配送中心。

 

③平罗农产品物流中心。功能定位为农业生产服务型物流园区。位于平罗县东南部，占地面积83亩。建设内容为交易区、保鲜仓库、无公害蔬菜检测中心和配送中心等，是集批发、零售、仓储、配送为一体的大型农产品物流中心。

 

（2）吴忠

 

吴忠物产丰富，农业发达，交通便利，自古就是水旱码头，商埠重镇，是中国回族比例最高的地级市。秉承民族传统，流通繁荣，具有发展清真食品、穆斯林用品产业得天独厚的资源优势和人才条件。目前有各类专业市场105个，其中有全国最大的清真牛羊肉市场和羊绒市场。

 

重点建设以流通骨千企业和经销大户为主体，集农副产品收购冷藏、冷链运输、冷链配送、保鲜出口和国内超市供应的一体化农副产品冷链物流体系。以涝河桥清真牛羊肉、羊绒贸易、板桥清真粮油、穆斯林用品为主要服务对象，建设一批专项物流基础设施。

 

重要物流项目:

 

①吴忠清真产业物流中心。功能定位为生产服务型和商业服务型物流园区，主要服务于涝河桥清真牛羊肉、穆斯林用品和粮油及农产品等。

 

②同心羊绒加工流通基地。功能定位为商业服务型。规划占地面积50亩。总投资3660万元。重点发展物流配送、市场信息、检验检测、交易大厅、仓储设施及电子商务，建设成为设施先进、功能完善、交易规范的世界性羊绒流通集散基地。

 

（3）中卫

 

中卫矿产资源种类多，储量丰富，水资源条件优越，交通便捷。包兰、干武、宝中铁路和正在建设中的太中银铁路在此交汇，位于中卫市西郊的迎水桥铁路编组站是规划中亚洲最大的铁路编组站之一，是西北地区第三大铁路交通枢纽，是新疆、河西走廊通往东部地区最便捷的高速陆路通道，也是承东启西、北拓南展的人流、物流、信息流集散中心。

 

重点以铁路运输和公路运输为主要运输方式，实施多式联运、转运设施工程，集聚运输、仓储、配送、加工、包装等各种增值服务功能，围绕枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜等优势特色农业及造纸、酿酒、冶金化工、建材等产业，建立综合物流服务体系。

 

重要物流项目:

 

①中卫物流园区。功能定位为综合服务型，由中卫迎水桥物流中心和中宁物流中心组成。

 

②海原新区物流中心。功能定位为货运服务型。

 

（4）固原

 

固原是宁夏南部及周边地区区域性商贸中心城市，大力发展商贸流通服务业，完善城市商业基础设施，积极培育马铃薯、粮食等农产品、商贸流通龙头企业和市场，建设一批仓储设施和配送中心。建成西北地区农产品和商贸物流枢纽。同时，围绕固原储量丰富的煤炭、岩盐、石膏、石灰石等矿产资源，科学规划建设服务于原材料等产业的物流园区，促进固原工业的发展。

 

重要物流项目:

 

固原市物流中心。功能定位为综合服务型，充分整合利用现有物流基础设施资源，主要服务于商贸和农业。

 

（二）积极培育物流市场

 

引导各类工商企业将物流业务与企业主营业务剥离，按照主辅分离、分工协作、专业化的市场分工要求，有效利用税收、财政等政策杠杆，引导各类工商企业利用社会物流资源为企业服务，改变传统的“大而全”、“小而全”的管理模式，促进企业自营物流向专业化的物流企业外包。

 

把工业物流作为培育社会化物流市场的切入点，积极支持大型工业企业与物流企业以合同物流形式结成长期稳定的战略联盟。同时将企业现有资源向社会开放，减少重复建设，提高社会物流资源的利用率，有效降低社会物流成本。

 

物流企业要积极研究和适应经济社会发展对物流服务提出的新要求，加强专业人才建设、提高技术装备水平、学习引进新的管理服务模式，由传统运输、仓储企业向第三方物流企业转型，积极构建和拓展经营网络、不断提高管理信息化水平、提升物流一体化服务能力。支持各类物流企业全面发展，形成以大型物流企业为主导，中小企业为有效补充，分工协作、功能互补的市场主体格局。支持开展物流方案设计、策划、咨询等服务业务，鼓励储运企业发展配送中心，鼓励连锁店联合组建配送中心。

 

物流企业在推进第三方物流服务时，要充分考虑到企业的现实需求，从基本的服务功能入手，在不断巩固自身常规服务能力的前提下拓展延伸服务。

 

（三）培育物流骨干企业

 

围绕我区“五优一新”产业和13个农业优势特色产业，做大做强一批服务于能源、煤化工、装备制造、新材料、粮食、医药、生鲜农产品、花卉、羊绒等产业的专业化、社会化的现代物流骨干企业，形成国有控股物流企业、外商独资、合资、民营物流企业等多元化并存的现代物流企业群体。

 

重点培育中邮、交通国际物流港等已具规模、有发展潜力的大型第三方物流企业；围绕宁东工业产业链，培育服务于工业制造业的大型第三方物流企业。力争用5年时间，形成3--5家经营规模大、人才力量雄厚、管理信息化、运营网络化，具有现代物流综合服务能力、在西部地区乃至全国有影响力的品牌物流企业。同时积极引进国内外大型物流企业来宁开展物流业务，支持各类物流企业与国内外先进物流企业开展各种形式的合作，合资合作发展第三方物流企业。

 

实施大企业带动战略，组建宁夏交通物流集团，依托大企业的资本运作能力，发挥龙头带动作用，加快重大物流基础设施建设，整合社会物流资源，向外开拓市场，带动我区物流业发展。

 

（四）引导中小物流企业的发展

 

发挥中小企业规模小、经营机动灵活的特点，鼓励专业化的中小物流企业发展。以信息化为依托，引导中小物流企业形成联盟，资源共享，分工协作。

 

中小物流企业应深化物流供应链管理理念，提供专业化、精细化、个性化的服务，扩大增值服务品种，不断提高物流服务能力和水平。

 

（五）努力促进区域经济一体化及国际物流发展

 

发挥河东机场一类口岸作用，推动惠农、银川两个内陆无水港功能的实现。

 

加快石嘴山惠农陆路口岸、银川陆港物流中心内陆无水港建设，加强与天津港、青岛港、连云港等国家重点港口的合作，为我区及周边地区企业的产品出口和所需原材料进口提供便捷的通道。

 

发挥雅布莱国际航路优势，以宁夏国际空港物流园区为依托，以清真牛羊肉、长枣等特色产品出口为试点，努力推进我区及周边地区国际航空物流的发展。

 

加快“大通关”平台建设，建立海关监管、商品检疫等一体化的货物进出境快速处理机制，优化口岸通关作业流程，实现一站式服务，“24小时”便捷通关，促进国际贸易发展。

 

（六）努力推进物流信息化建设。

 

加快宁夏物流公共信息平台建设。政府要加大对物流公共信息平台建设的投资力度，建设宁夏现代物流公共信息平台。充分利用信息化建设成果，规范物流各环节公共信息交换标准，建立以公共信息交换系统为核心，具有业务协同和专业化服务等功能的物流市场信息平台，实现各类物流信息资源的整合。加快宁夏与全国各省区的物流公共信息平台共建步伐，构建互联互通的数据交换平台，实现各省区物流企业间的信息资源共享，进而实现与全国的联网。物流市场信息平台同时提供社会车辆身份认证、货物保险、电子商务等服务。在宁夏物流公共信息平台的基础上，逐步实现与工商、税务、保险、口岸、海关等部门信息系统的互联互通，推进电子口岸建设，为物流供需双方提供便捷、准确的政府信息服务，构建政府服务信息大平台。

 

引导物流企业提高信息化水平。鼓励支持企业运用仓储管理系统（WMS）、运输管理系统（TMS）、电子订货系统（EOS）等管理信息系统，以及自动立体化仓库（ASW）、自动导向车（AGV）、射频识别技术（RFID）、全球卫星定位系统（GPS）等装备技术，从而提高企业物流管理信息化水平，推动先进物流装备设施自动化的广泛应用，进而提高企业物流管理的质量和效率，降低企业物流成本。对于积极应用先进信息技术，采用标准化、自动化、规范化的运输、仓储、包装等设施设备及与公共物流信息系统联网的物流企业，由政府“以奖代投”给予资金补贴。

 

推广物流标准化。认真贯彻国家统一的物流通用基础类、技术类、信息类、服务类等标准。鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统的作业流程，提高物流的标准化程度。

 

　　四、专项工作

 

（一）提高货物运输能力

 

运输是物流的重要基础，对各种运输方式进行合理集成，实现优势互补，是提高整个物流系统效率、降低成本的有效途径。我区综合交通运输体系建设与经济发展对运输业的需求长期存在结构性矛盾，表现为公路运输相对过剩，铁路、航空运输份额不足，尤其以铁路运输矛盾最为突出。要大力提高铁路在我区现有运输方式中的比重，为我区工业产品、大宗农产品外运提供有力保障。一是做好铁路通道建设，抓好太中银铁路、包兰铁路复线、宁东铁路建设。二是抓好多式联运、转运设施工程等配套设施建设，充分发挥铁路大通道的运输能力，合理布局铁路沿线场站建设，积极支持铁路货运站、战略装车点的建设，做好地方配套服务。三是做好项目规划编制，积极向国家申请，争取早日实施。做好银川--西安铁路、银川至环县联络线、太中银银川、定边增建二线、宝中增建二线项目的前期工作。

 

公路运输立足于调整运力结构，提高装备水平，引导货运车辆向大型化、标准化、专用化、清洁化方向发展，发展厢式运输、甩挂运输。增加特种运输车辆所占比重，控制一般散货车辆数量。重点支持冷藏车辆、液体化学品罐车发展。

 

航空运输要有计划地拓展现有国内航线，加强航班密度，服务于我区对外贸易发展的需要，积极筹建宁夏航空货运公司，依托雅布莱航线尽快打通与中东、中亚、西亚穆斯林国家的直接联系通道。

 

（二）整合提升货运代理业

 

要加大城市货运市场的整治力度，整合货运市场资源，规范发展货运市场，完善货代业市场准入条件，培育规模货代企业和国际货代企业，逐步整合我区目前小、散、弱的货代企业。

 

鼓励担保和保险机构为货代企业提供信贷担保和保险，促进货代企业抗风险能力的提高和诚信机制建设。

 

通过建设选址科学、设施标准、管理规范的物流园区（中心），整合归集设点分散、设施简陋的货代企业，提高我区货代业整体服务质量和水平，解决货代市场交通拥堵和环境污染问题。

 

（三）规范优化仓储服务市场

 

对营业性仓储设施建设和经营制定相应标准，结合城市规划、土地集约使用、消防安全、道路通行等要求，引导仓储设施集中布局，规模化经营。支持企业建设接驳畅通、作业简便、运行安全的标准仓库，提高仓库利用率和作业效率。对从事仓储服务的经营者或企业制定必要的准入条件，依法治理在居民区利用生活用房从事仓库出租活动的行为，优化城市环境，规范仓储经营市场。

 

优化仓库设施结构，优先支持服务于设施农业的保鲜库、服务于清真牛羊肉的冷冻库和医药的恒温库建设。支持南部山区马铃薯产业发展，对经销大户建设的大型仓库给予财政补贴。

 

以节约土地、提高效率为原则，引导在中心城市建设立体式仓库，采用多层存放货物的高架仓库系统，以提高空间利用率扩大单位面积存储能力。选取大型代表性物流企业作为立体仓库和专业仓库的建设试点。鼓励仓储企业采用仓库管理系统、条码技术、电子数据交换技术等技术设备和先进的管理手段，提升我区现代化仓储管理水平。

 

（四）大力推进农产品物流发展

 

继续推进“万村千乡市场”工程、“双百市场”工程和“三新工程”，加强农业生产资料现代物流设施建设，降低流通成本，减轻农民负担。在全区县、乡（镇）、行政村建设和改造标准化农家店3600个左右，集中扶持80个地区性物流配送中心，50个大型批发市场和农贸市场，构建“城乡协调、以城带乡、城乡互动、功能完善、信息共享、诚信和谐、安全放心”的农业生产资料、日用消费品连锁经营网络和农产品市场流通信息服务网络。支持邮政进入农村物流市场，推动农村邮政物流发展。

 

以设施农业、农产品区道路建设和乡镇级物流节点设施建设为抓手，充分整合和发挥已有农产品产供销网络和物流信息资源，加快构建农村物流配送体系。将设施农业和重要农产品物流通道建设纳入到农村公路建设规划体系中，为农产品运输提供便捷、畅通的交通基础设施条件。

 

积极推进农产品冷链物流试点，设立农产品物流服务专项资金，以资金补贴或贷款贴息等优惠政策鼓励扶持大型农产品流通经销企业、农产品经纪人或种植大户在乡镇或农产品交易市场建设冷藏保鲜设施。

 

以宁夏物流信息平台为基础，将宁夏农业信息网、农村综合信息网、邮政配送网、供销系统信息网和交通物流信息网进行整合或有效链接，畅通全区农产品产、运、储、销信息，提高农产品物流信息化水平。

 

认真贯彻落实国家“绿色通道”政策，保障农产品运输经济、高效。鼓励我区大型化肥、农药、种子、地膜、农机等骨干生产企业与上下游企业合作，积极构筑一体化供应链。鼓励中邮物流、中农金合等企业发展农资物流配送，建立“连锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业。

 

充分发挥大型批发市场、商场、超市等销售渠道作用，建立“基地+超市”的农超产销对接等运营机制，减少中间环节，降低运营成本。

 

（五）促进工商业与物流业联动发展

 

制定税收等优惠政策，鼓励工商企业的物流业务外包，为社会提供有效物流需求，同时提升企业核心竞争力。选择代表性工商企业为试点，示范引导，强力推动。培育一批适应工商企业物流需要的第三方物流企业，提升物流业为工商业服务的能力和水平。

 

加强宣传和引导，积极为工商和物流企业交流合作搭建平台，促进两类企业联手，从供应链角度整合上下游企业的物流活动，融合渗透、联动发展。

 

（六）加强城乡物流配送体系建设

 

搭建层次分明、运行高效的城乡物流配送网络，积极支持在中心城市规划建设服务城市、辐射周边乡镇的公用型物流配送中心，引导专业物流企业、大型商贸企业入驻，发展集中配送。以中心城市配送中心为基点，支持物流企业、商贸企业根据需要在乡镇建设配送节点。

 

充分发挥现有邮政、供销、烟草、医药等行业及企业配送网络的作用，加强网络间的有效对接和协调，促进一网多用，实现网络效能的最大化。扶持一批重点企业利用企业现有资源，大力发展快递服务和同城配送。鼓励客运企业利用班线客车开展小件快运业务。鼓励具备条件的物流企业积极参与农资和农产品配送。引导配送企业推行企业化管理，提升配送车辆档次，推动清洁型、厢式货车发展，实行统一标识、统一车型。

 

公安交通管理部门要根据城市交通状况和物流业发展需要，按照安全、便捷、集约的原则制定城市物流配送车辆限行标准，制定有利于缓解城市交通压力、有利于城市物流配送车辆通行停靠和卸货的具体措施，及时快捷办理城市配送车辆通行手续，提高物流配送效率。

 

（七）保障危险品物流安全

 

严格市场准入，强化源头管理，定期对危险品物流运输企业安全生产状况进行检查和评估，促进运输企业不断提高从业人员业务技能和企业管理能力。

 

加强对危险品物流的跟踪与监控，规范危险品物流的安全管理。落实危险品合同运输，明确危险品运输承托双方的责任，杜绝普通货物运输车辆或非营运车辆承运危险货物，消除危货运输混装混载、违规配载等行为，减少运输事故。

 

充分发挥GPS汽车行驶记录仪的作用，提高危险品运输企业对车辆的监控和管理能力。

 

（八）建立应急物流体系

 

应对各种突发事件，优质高效地组织好应急物流保障，是社会物流体系建设的重要内容。鉴于应急物流的特殊性，政府要发挥主导作用，通盘考虑、整体谋划应急物流体系建设，统筹规划、优化配置军民两大渠道的应急物流资源。

 

建立应急物流管理机制，明确区、市、县各级政府的职责和协调方法，形成集中领导、分级响应、属地管理的纵向指挥调度体系和信息共享、分工协作的横向沟通协调体系。

 

建立应急物流管理信息平台，分类反映地理信息、资源配置、物流通道、应急力量等翔实的综合信息。

 

制订科学完善的应急物流预案，确保在应对突发事件中应急物流快速反应、果断处置、有效保障。

 

除利用现有国家物资储备资源及军队资源外，尝试利用社会资源，确定一批具有应急保障能力和条件的物流企业，通过签订协议明确其在遇到紧急情况时启动应急保障预案。

 

　　五、保障措施

 

（一）建立物流综合管理体制

 

建立政企分开、决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体制是推进我区现代物流业发展的重要保证。

 

成立自治区现代物流业发展领导小组，领导小组由一名副主席为组长，政府办公厅、交通运输厅、发改委、商务厅、经信委等相关部门组成，领导小组办公室设在交通运输厅。领导小组要定期召开全区物流工作联席会议。各相关部门要明确分工，落实责任，密切配合，共同推进全区现代物流业发展。

 

（二）建立健全物流政策法规体系

 

加强对物流领域的政策研究，完善市场准入条件、服务规范、物流标准等内容的物流法规体系，统一市场标准和行业规范。将物流经营企业和物流咨询企业编入工商注册目录和代码。制订重点物流企业和项目认定标准。

 

为解决好影响当前物流业发展的土地、税收、融资等方面的问题，重点提出以下具体政策措施。

 

1．保障物流企业合理用地需求

 

---- 凡符合土地利用总体规划、城市总体规划、城镇体系规划、现代物流发展规划的物流项目，在土地利用年度计划内优先安排。

 

---- 对物资储备、分拣、包装、仓储、运输、装卸、业务办公楼等物流用地项目，可按工业类项目进行供地，出让价格适用宁夏工业用地出让最低标准的规定。

 

---- 鼓励物流企业以自有土地使用权为条件，通过引进资金和设备建设物流配送中心。

 

---- 农村集体经济组织可利用符合乡镇土地利用总体规划并经依法批准的建设用地与物流企业入股、联营，发展现代物流业。

 

---- 对规划的物流用地要从严控制，未经有批准权的人民政府批准，不得改变物流用地性质。

 

2．实行财政支持政策

 

---- 自治区设立现代物流发展专项扶持资金。通过贴息、补助、奖励等形式，主要用于支持重点物流园区建设、农产品物流和冷链设施建设、物流信息化建设，支持工商企业剥离自营物流，加强物流研究和人才培养，奖励物流先进企业（个人）等方面，努力优化物流经济结构，提升物流企业综合实力。

 

---- 鼓励物流企业创建品牌，按照国家《物流企业分类与评估指标》标准，被评为国家2A，3A，4A，5A级的物流企业，分别给予适当奖励，鼓励物流企业做大做强。

 

---- 鼓励物流企业积极争取相关部门资金支持，对得到部门资金扶持的，当地财政（固原市除外）按自治区级1:0.5、国家级1:1的比例给予配套扶持，最高不超过200万元。

 

---- 优先将自治区重点扶持的物流园区（中心）、物流配送中心、物流信息平台、重点物流企业等相关基础设施列入区、市、县政府基本建设投资计划，在资金上予以倾斜。

 

---- 积极推荐有发展潜力的重点现代物流项目列入中央国债贴息资金项目计划；对现代物流信息化等关键技术的研究开发，可申请政府科技专项资金支持；对各相关部门和科研机构在物流相关技术、标准、规范的研究应用及物流人才培养等方面给予一定的资金支持。

 

3．完善物流企业税费管理

 

---- 支持新办企业。物流业是现代服务业的主要组织部分，对新办的现代物流企业，从其取得第一笔收人的纳税年度起，免征企业所得税3年。原有的物流企业，凡安置下岗失业人员、大中专毕业生就业的，安置比例达到职工总人数50％（含50％）以上的，从达到50％比例的纳税年度起，减半征收企业所得税3年；安置比例达到30％（含30％）以上的，减半征收企业所得税2年。

 

---- 实行税费优惠。被税务机关认定为自开票纳税人的物流运输企业，将承担的运输、仓储等业务分包给其他企业并由其统一收取价款的，按照国家税务总局的有关规定，以其取得的全部收人减去支付给其他企业的费用后的余额为营业税的计税基数。

 

对自治区重点物流园区项目用地，免征土地使用税；对以仓储为主的物流企业，减半征收房产税；重点物流园区建设、运营的用水、用电价格执行工业标准。物流企业确有困难的，按照税收管理权限报经批准后，给予减征或免征土地使用税和房产税。

 

国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购我区物流企业，在组建物流企业过程中发生资产置换以及土地、房产、车辆过户的，符合有关契税减免政策的，按规定程序报批；对企业兼并过程中发生的不动产转移行为，地税部门可按相关政策规定免征营业税。从事口岸、保税区建设和经营的物流企业，经营期在15年以上的，经企业申请报自治区国税局批准，从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。

 

对工商企业主辅分离、辅业改制后成立的物流企业，或通过优化资源配置与外部物流企业整合、重组成立的企业，凡企业内部重组涉及企业资产、股权变动的免缴相关收费。

 

---- 鼓励技术创新。物流企业可按照当年实际发生的技术开发费用的150％抵扣当年应缴所得税额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按照税法规定在5年内结转抵扣。

 

对于符合国家产业政策和进出口税收政策的物流企业进口的设备、仪器以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套配件、备件，可按国家有关规定免征进口设备关税和进口环节增值税；物流企业技改项目所需国产设备符合国家产业政策的，经有关部门同意后可享受设备投资抵免企业所得税政策。

 

4．加大金融信贷扶持力度

 

---- 加强银行与企业之间的合作，鼓励和引导金融机构对符合条件的物流企业予以信贷支持。鼓励融资担保机构为物流企业提供信贷担保。

 

---- 鼓励物流企业运用多种渠道融资；支持重点物流企业特别是重点第三方物流企业通过发行股票、债券募集资金或通过项目融资及进人投资基金市场、企业产权交易市场等渠道筹措资金。

 

（三）建立高效的政府服务体系

 

各级政府及相关部门要强化服务意识，积极帮助解决物流企业在跨部门、跨地区经营中遇到的工商登记、证照办理、统一纳税、城市配送交通管制、外贸货物查验通关等方面的实际困难。建立和发挥口岸协调机制的作用，优化口岸通关作业流程，加快电子口岸建设。逐步建立起与国际接轨的、面向物流企业的政府服务体系，为物流企业的经营和发展创造宽松的外部环境。

 

（四）积极争取国家支持

 

物流基础设施大多具有公益性的特点，其中综合物流园区尤为突出，物流园区有占地面积大、建设周期长、投资多，但自身效益低、回收期长的特点，园区重在为进驻企业服务，重在整合社会物流资源，重在带动其他产业的发展。各级政府必须要加大物流园区启动建设的扶持力度，同时要抓住国家扩大内需的宝贵机遇，积极向国家相关部门汇报，反映实际需要和困难，努力争取国家的项目和资金。一是积极争取将地方重点物流基础设施纳入到国家公路主枢纽和交通基础设施建设支持政策中。二是争取国家对区域性物流节点城市建设的资金支持。三是结合我区铁路枢纽改造项目争取国家“多式联运、转运设施工程”项目支持。四是争取国家对农产品冷链物流设施建设和农产品配送项目的支持。

 

（五）实施人才培养战略

 

制定落实我区物流人才中长期培训规划。制定激励政策积极引进现代物流管理高层次人才。

 

充分利用我区各院校师资力量开展物流专业高职、本科、硕士等各层次的物流专业学历及职业技术教育，培养物流管理及应用人才。

 

在宁夏大学成立物流研究机构，联合企业、协会组织进行产学研合作，开展物流政策、规划、物流新技术开发应用研究。

 

选择一批典型物流企业建立物流技能人才实训基地；对现有物流企业从业人员实施岗前培训、在职培训；完善和规范物流师资格和职称制度，加快推进物流师职业资格和职称在物流企业及其他行业相关岗位的普及，在宁夏职业技术学院开展物流职业资格培训鉴定工作，提高我区物流行业技能人才素质。

 

有计划地组织物流中高级管理人员到物流业发达的国家和地区学习、培训，为物流业人才成长创造良好的发展环境。

 

（六）建立物流统计体系

 

认真贯彻国家实施社会物流统计核算与报表制度，加强物流统计基础工作。建立现代物流业统计调查方法和指标体系，政府统计和行业统计互为补充的物流业统计调查体系，健全物流业信息发布制度。各有关部门和企业要配合统计部门，做好报表填写上报工作，提高统计数据的准确性和及时性。

 

（七）发挥行业社团组织作用

 

物流业社团组织应履行行业服务、自律、协调的职能，发挥在物流规划和政策建议、行业诚信机制建设、统计与信息、人才培训、企业认证、咨询服务等方面的中介作用，成为政府与企业联系的桥梁纽带。

 

　　六、规划实施

 

各市和相关部门在编制本地区、本行业的专项物流发展规划时，应与本《规划》相衔接。有关部门要定期检查《规划》实施进程，并根据实际情况滚动调整。

 

按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，各部门要结合实际抓紧制订具体工作方案，细化落实，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题应及时报送交通运输厅、发改委等有关部门。

 

资料来源：知网空间

网址：http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTOTAL-NXZB200924003.htm

 

责任编辑：桑冰峰