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（市委调查组  2003年7月）

现代物流业作为国民经济一个新兴产业，正在全球范围内迅速发展，其发展程度已成为衡量一个国家（地区）现代化程度和综合国力的重要标志。湘潭市要围绕建设经济强市目标，加快发展现代物流业，不仅对汇聚人气、提升城市集聚辐射功能具有显著成效，还将有力地促进全市产业结构调整和经济社会的持续健康发展。加快发展现代物流业，是顺应当今世界经济发展潮流，实现湘潭长远目标的战略选择。

　　一、充分认识发展现代物流业的重要意义和我市物流业发展的现状

发展现代物流对湘潭经济发展具有重要意义。发展现代物流不仅对增强我市的吸引力和辐射力有明显推动作用，而且可以明显提高我市宏观经济运行质量，有效改善我市投资环境，有利于我市产业结构调整和优化；发展现代物流可以促进我市相关产业的发展。发展现代物流不仅可以有效地促进我市信息产业的发展，有利于培育有国际竞争力的物流产业群，同时还可以为我市农业、工业、商业的发展创造有利的外部环境；发展现代物流可以提高我市企业的经济效益。对于生产企业来说，通过引进物流管理技术，引导企业剥离传统体制下的自营物流功能，通过专业化、社会化的物流服务，降低物流成本，提高企业的生产效率和经济效益，提高企业的核心竞争力。对于传统的运输、仓储等服务企业来说，通过引进物流管理技术，实现企业全面升级，进而发展成现代化的物流企业，从而提高企业的生存能力和竞争优势。

湘潭地处长株潭“金三角”地区，与长株潭一起，是长江以南四大经济中心城市之间的重要节点和地理中心、交通枢纽，具有建设区域性现代物流中心的独特区位优势，特别是我市传统物流业较为发达，为现代物流业的加速萌生奠定了良好的基础。从湘潭物流业发展现状与需求来看，主要有以下几个特点：一是区域交通优势有利于现代物流的加速发展。二是发展物流基础设施条件较好，主要有道路和航运交通的基础、仓储和港站的基础、信息通信的基础。三是物流服务功能初步形成。拥有一批运输、货代、多式联运和仓储企业；物流业发展的软环境有了较大改善。四是物流市场需求迅速增长。物流需求市场空间巨大。我市加工工业占主导地位，原料、市场两头在外开放型经济发展迅猛；经济外向度不断提高，有一定的进出口规模；商品交易市场比较发达；对第三方物流的需求日益增长。五是第三方物流企业初具雏形。近年来，我市物流业虽然得到了较快发展，但仍属于起步阶段，无论是组织结构、运作方式，还是经济效益和社会效益离现代物流的要求和目标还有很大的距离。存在的障碍主要是观念问题、管理体制问题、技术装备问题、物流业规模和水平问题和人才短缺问题。

　　二、湘潭市现代物流业发展的基本思路

根据全省发展现代物流规划，依托我市区位、交通、设施和产业的优势，把湘潭打造成“湘中南现代物流中心”。

（一）指导思想。坚持"政府引导、企业运作、规范市场、配套环境"的发展方针，利用长株潭的区位交通优势和加工业、流通业的雄厚基础，坚持高起点规划、高水平建设，以现代物流理念为指导，积极引进国际先进的物流管理经验和技术，加大物流组织形式的创新力度，整合现有物流资源，使物流业成为湘潭经济发展新的增长点，成为推进“三化”进程、带动人流资金流信息流、促进第三产业发展的支柱。

（二）发展目标。用3--5年时间，创建和引进著名物流企业，扶持发展一批具有一定规模、具有现代化设施设备和服务能力的物流园区、配送中心和第三方物流企业，构建合理的能辐射一定区域的现代物流体系。使湘潭成为湘中南的区域物流中心，基本成为全国现代物流业发展供应链中的重要枢纽和节点，保持物流产业增加值的增长高于全市GDP的增幅，努力降低社会总成本，提高现代物流业服务水平。

（三）基本原则。1．坚持与湘潭市整体发展规划相协调的原则；2．坚持对外开放的原则；3．坚持标准化、网络化的原则；4．坚持新旧兼容和技术改造为主要途径建设物流设施的原则；5．坚持突出各种物流方式优势互补的原则。依托站台、港口建立园区、依托发展现代物流带动相关产业、依托网上交易发展电子商务。

（四）基本框架。建好一个园区：即具有一定档次和规模的现代物流园；扶持八个专业物流企业：重点抓好步步高、医药、湘航、钢材、汽车、石油、生资、建材等专业物流项目；搭建三个平台：即基础设施、信息网络、物流政策；落实五项措施：即组织领导、科学规划、招商引资、宣传培训。

　　三、湘潭市现代物流园区规划

物流园区是多种物流设施、不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流系统的重要节点。组建物流园区，可以发挥多个物流企业的整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化和互补性，这些企业可以共享园区内的基础设施、配套服务设施和综合服务，有利于实现工商企业与物流企业的重组、整合，实现社会资源的优化配置，降低运营成本。

物流园区的选址，主要遵循以下原则：1．位于城市中心区的边缘地区，一般在城市道路网的外环线附近。2．位于内外交通枢纽中心地带，至少有两种以上运输方式连接，特别是铁路和公路。3．位于土地开发资源较好的地区，用地充足，成本较低，留有发展余地。4．位于城市物流的节点附近，现有物流资源基础较好，一般有较大物流量产生，如工业园区，大型卖场等，可利用和整合现有的物流资源。5．有利于整个地区物流网络的优化和信息资源利用。依据以上原则，规划建设一个高标准、适合末来发展需要的现代综合物流园区。地址可考虑规划在易家湾、荷塘一带。

　　四、大力发展现代物流企业

充分发挥我市现有的运输、仓储、配送网络等潜在优势，以整合、改造为主线，发展壮大一批有特色的专业化现代物流企业，着力培育一批具有一定规模的综合性现代物流企业，积极引进一批高水平的国际现代物流企业，逐步形成我市集约化、规模化、专业化、社会化、信息化的现代物流企业群体。近期重点抓好八个专业物流项目的立项和发展。

1．湖南步步高物流配送中心。该项目规划在岳塘区荷塘乡政府107国道与潭邵高速公路连接线交叉处；经营范围为农产品低温保鲜储藏配送，农产品初加工储藏与配送，各类生活资料的储藏与配送。总投资1．2亿元，由步步高筹措并争取国债贴息资金2000万元。年利润可达1500万元，年税收600万元。配送范围：第一期工程本公司系统各门面配送，以后逐步向第三方物流发展，面向本省及中南地区。

2．湖南三和医药物流中心。该项目由湘潭市药材省有限公司筹建。规划以现市药材有限责任公司所在地，河东大道留霞路3号为基础，征购相邻土地，用地100亩。第一期第二期投资7000万元，三年竣工，引进生产厂家投资占50％，由药材有限公司投资50％，建21万平方米标准仓库，年配送额10亿元，年缴税700万元，企业年利润600万元，全部工程5年内完工，建4万平方米标准仓库，年配送可达20亿元，年缴税1000万元，企业利润1000万元以上，将建成湖南乃至中南地区大型专业物流中心。

3．大汉钢材物流。该项目由湖南大汉物资集团有限公司筹建。规划在岳塘双马工业园，用地525亩，总投资2亿元。主要经营钢材配送，以湘潭为中心，连结湘钢、涟钢、萍钢、韶钢、新余钢厂等生产厂家、年配送额30亿元，年缴税可达2000万元。

4．湘航水运项目。湘潭水运有长沙、株洲不可比的优势，湘江千吨级船舶常年通航，且市场潜力愈来逾大，近期（未来1至3年）本市及周边几个主要企业的吞吐量将达到850万吨，每年船舶及港口装卸收入达到6亿元，上缴税、规费1．1亿元。目前，湘潭航运公司正在招商引资筹资组建船队，并委托工程学院物流研究所完善物流方案。

5．汽车物流中心。汽车销售前景广阔，我市汽车销售2002年3110台，金额3亿元，其中：大货、大客746台；小货、小客、轿车2364台，本市汽车销售总量1540台，外地购进1570台，从本市购车总量占一半，销售额占1/3。需求增长快，今年1至5月，全市销售汽车总量2500台，比上年同期增长一倍，私人轿车消费比例不断提高。汽车物流可考虑三个方案，规划论证后择优而定。一是以目前在建的“湘潭汽车城”为基础，向四周发展，第一期工程占地100亩，投资7000万元；二是在双马镇建设村规划500亩，新建大型汽车园区，离马家河高速公司连接线1公里，没有拆迁任务，地价比较低；三是以湘潭客车厂为中心，向外扩征，新建园区。

6．石油物流；7．农资物流；8．建材物流（略）

　　五、构筑基础设施平台

完善的基础设施平台，是现代物流发展的重要基础条件之一。要加快湘潭综合交通运输体系建设，依托水、公、铁和城市路网建设，形成发展现代物流所需要的基础设施框架。

1．依托水运发展大物流。湘潭拥有优势的水运条件。主要是全年可通千吨级货船，船舶基本可以满足市场需要、水运的设施、技术和人员条件都已具备，企业尤其是外地的一些大企业都看好湘潭的水运市场，迫切要求开发。要采取招商引资和股份合作等多种形式，加快码头的规划和建设，增加船舶和设备。水运能力2005年要达到400万吨，2010年达2100万吨。

2．发挥铁路作用，推进物流发展。主要是配合铁路部门开辟多联式运输，形成链条；挖掘我市拥有29条铁路专线的优势，整合铁路运输资源。

3．进一步完善公路运输网络。基本形成以高速公路为主骨架、以国道省道干线为次骨架、以环城干道和重要节点之间的快速通道为连接的对外公路交通网络。建设综合交通枢纽，联通公路、铁路、航道运输网络，加快发展多式联运。

　　六、构筑现代物流信息平台

充分利用我市通讯基础设施较好，社会信息化程度较高等有利条件，构筑现代物流信息平台，对于我市物流企业从传统物流转变成现代物流、加快我市现代物流业的发展具有十分重要的意义。

1．建设物流信息平台的目标和策略。2．物流信息平台规划架构。充分利用、整合现有资源，重点推进三大基础信息系统：物流业务公用网、电子数据交换（EDI）平台、空间数据公用平台。

优先发展六个支撑系统：1．物流交易信息中心，该项目由物流园区主管部门联合交通、通信等部门负责实施；2．货运运政管理系统，该项目由交通管理部门负责实施；3．物流税务管理系统，该项目由税务部门负责实施；4．车辆卫星定位系统（GPS），该项目由交通部门负责实施，已初步建成，目前已部分启用；5．无线集群调度系统，该项目由交通管理部门及物流企业负责实施；6．海关报送清关系统和预出境检验检疫系统，该项目由海关、商检等部门负责实施。

指导实施两类应用系统：1．物流企业信息系统：主要包括港口综合管理信息系统、铁路综合管理系统以及公路综合管理系统等项目。

2．物流业务辅助支持系统：包括与物流业务相关的银行清算、网上支付、货物保险管理、数字证书、统一标准的条码技术等项目。

　　七、落实五项措施

1．加强领导，明确责任。建立湘潭市发展现代物流业工作领导小组，负责全市发展现代物流业的领导、组织、规划、协调工作。明确各部门任务，落实相关任务。

2．科学规划，协调发展。在城市总体规划的基础上，组织有关部门和专家科学规划好现代物流的发展，同时认真研究物流发展后相关产业的发展规划，如物流带动人流后的旅游休闲业、餐饮、酒店、购物和交通业，促进各产业的协调发展。

3．扩大开放，招商引资。允许并鼓励外商以合资、合作、独资等方式投资建设、经营物流设施项目，也可以购置已建成的此类项目的经营权，并可依照有关规定投资与物流基础设施相关的物流服务业；对外商在湘潭市投资建设的物流基础设施项目，在税收方面给予一定的优惠；鼓励外资在湘潭兴办物流经营企业和物流咨询企业。

4．完善政策，加大扶持。加快制定制定发展现代物流的扶持政策，重点是建立完善政府导向、市场开放、物流基础设施规划建设、物流相关技术、物流企业发展、财政税收、人才培养等方面政策，扶持引导现代物流业的迅速发展。

5．加大宣传，引进人才。全面宣传动员，提高全社会尤其是各部门和企业的认识。实施人才开发战略，建设我市现代物流人才基地，建立完善的多层次的教育体系，满足对物流人才多样化的需求。人才基地、行业协会和企业相结合，大力发展职业培训。同时，要加强物流领域的国际合作，鼓励人才交流，为物流人才创造良好的发展环境，形成拴心留人的载体。

　　资料来源：湘潭物流网

　　网址：http://www.xiangtan.gov.cn/model_xiangtan/xt_wl/wlgh/wlgh_detail.jsp?ID=640205000000000000,3

责任编辑：桑冰峰