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日本零售大店政策的沿革与内容

朱桦
（上海市商业经济研究中心，上海200000）

 
　　摘要：半个多世纪以来，日本零售大店政策反映了日本零售产业政策的演变过程，即从限制零售业竞争到鼓励零售业竞争，从限制外资进入零售业到渐进开放零售市场，从单纯控制零售营业面积到全方位考虑零售大店与城市功能、社区环境、综合交通和环境保护综合关系。因此，日本零售大店政策的变化不仅仅是法律政策的变化，实质上反映了日本零售业向现代化、国际化迈进的发展过程。研究和了解日本零售大店政策的历史沿革和主要内容，对促进我国零售产业健康持续发展、提高政府产业管理水平具有重要的借鉴意义。
 
　　关键词：商业政策；日本
 
　　一、从《百货店法》到《大店法》

　　日本的零售大店政策始于20世纪30年代的《百货店法》。1937年10月开始施行第一部《百货店法》，该法对百货店的营业、分店的设立，面积的增加，外出销售等采取许可证制，用法律形式规定百货店营业时间和休业日。该法的颁布标志着日本以百货店为代表的零售业产业化的开始。但是不久日本即处于战争状态，该法未能真正执行。二战结束后，日本各地大部分商店成了一片废墟，零售企业数量严重不足，在当时情况下，即使有法也形同虚设，因而日本政府于1947年废止了第一部《百货店法》，放宽对百货店的控制。在此以后，百货店及中小零售企业都得到了复苏，于是20世纪50年代中期百货店在零售业中的影响力开始受到关注，同期百货店与中小商店的矛盾也日趋显现，当时日本政府产业政策的基点是避免过度竞争，保护和扶植中小企业，因此通产省认为“百货店在社会和经济方面的存在理由已为大家所公认，但是从商业现状来看，为与其他商业者的商业活动取得平衡，放任百货店的自由发展是不恰当的，必须作出一些规范”。
 
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　　未完，详见附件。

附件：日本零售大店政策的沿革与内容
 
　　资料来源：《江苏商论》2008年第03期第14-17页
　　转载时间：2014年06月30日