《百货店法》及其作用
吕有晨
战后，日本为促进商业的发展，保证商业政策的顺利实施，制定了一系列的有关商业的法令、法规，如《百货店法》、《大型零售商店调整法》、《中小零售商店振兴法》、《零售商店调整特别措施法》、《保护消费者基本法》、《国民生活安定紧急措施法》、《家庭用品质量标准法》、《防止不正当竞争法》等等。通过这些法令、法规把全国的商业活动都纳入了法律轨道，从而，有力地促进了商业的发展，保证了各项商业政策的贯彻和执行。
在战后日本的各项商业法令、法规中，起作用最大、影响面最广的就是《百货店法》。它是战后日本商业法令的核心。研究《百货店法》不仅是研究日本商业的重要课题，而且对制定我国的商业立法也是有一定参考价值。
（一）《百货店法》的制定过程及其背景
《百货店法》最早颁布于1937年，日本将这次颁布的《百货店法》称之为第一次《百货店法》。第一次世界大战后，百货店在日本取得了迅速的发展，特别是自1923年关东大地震后，为了使百货店免于毁灭，积极开设支店和分号，不断扩大经营品种，向大众化进军，从而日趋蚕食着中小商店的世袭领地，使中小商店与百货店的矛盾逐渐尖锐起来。在这种情况下，1924年3 月东京下谷竹町的商业街“竹盛会”在下谷神社举行了“反对细棉商和百货店大会”;1928年东京的主要商业街约四十余家商店举行集会，组成针对百货店的联合会;1930年在大阪又组成了限制百货店发行商品券的同盟。在这些行动的影响下，1930年东京开始征收百货店发行商品券的发行税，此后，在大阪、京都、神户、名古屋等大城市也决定对百货店征收新税。1933年国民同盟向议会提出《百货店法》案，1935年和1936年又再次提出同样的法案，但都被否决了。1937年《百货店法》案作为政府的提案再次被提交议会，于同年7月表决通过。
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未完，详见附件
资料来源：《现代日本经济》 1986年第05期 第42-44页
转载时间：2013年08月28日
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